ผู้ว่าฯ แคลิฟอร์เนีย 'วีโต้' ร่างกฎหมายความปลอดภัย AI อ้างว่า 'ป้องกันเป็นวงกว้างเกินไป'

ก.ย. 30, 2567 P.Patikom

ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย Gavin Newsom ใช้สิทธิ์ยับยั้งร่างกฎหมายความปลอดภัยจาก AI ฉบับสำคัญ ร่างกฎหมาย SB 1047 ที่ใช้ชื่อว่า "Safe and Secure Innovation for Frontier Artificial Intelligence Models Act" ซึ่งกำหนดให้บรรดาบริษัท AI รายใหญ่ที่สุดของรัฐ ต้องนำมาตรการรักษาความปลอดภัยที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องประชาชนจากอันตรายมาใช้

ในคำแถลงเกี่ยวกับการใช้สิทธิยับยั้งร่างกฎหมายนี้ ผู้ว่าฯ Newsom ได้กล่าวถึงปัจจัยหลายประการในการตัดสินใจของเขา เช่น ภาระที่บรรดาบริษัท AI จะต้องแบกรับไว้จากร่างกฎหมายนี้, ความเป็นผู้นำของรัฐแคลิฟอร์เนียในอุตสาหกรรม AI, และการวิพากษ์วิจารณ์ว่าร่างกฎหมายนี้อาจใช้บังคับกว้างเกินไป

Newsom กล่าวว่า “แม้ว่าร่างกฎหมาย SB 1047 จะมีเจตนาดี แต่ไม่ได้คำนึงถึงว่าระบบ AI ถูกนำไปใช้งานในสภาพแวดล้อมที่มีความเสี่ยงสูงหรือไม่, ร่างกฎหมายเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจที่สำคัญหรือการใช้ข้อมูลที่ละเอียดอ่อน, ร่างกฎหมายนี้ใช้มาตรฐานที่เข้มงวดแม้กระทั่งกับฟังก์ชันพื้นฐานที่สุด, ตราบใดที่ระบบขนาดใหญ่ยังคงทำงานอยู่ ผมไม่เชื่อว่านี่เป็นแนวทางที่ดีที่สุด ในการปกป้องประชาชนจากภัยคุกคามที่แท้จริงที่เกิดจากเทคโนโลยี”

ผู้ว่าฯ Newsom ยังระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้อาจ “ทำให้ประชาชนมีความรู้สึกปลอดภัยเทียม เกี่ยวกับการควบคุมเทคโนโลยี AI ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วนี้ ซึ่งโมเดล AI เฉพาะทางที่มีขนาดเล็กกว่าอาจดูอันตรายพอ ๆ กัน หรือแม้แต่อันตรายกว่าโมเดล AI ที่เป็นเป้าหมายใน SB 1047 ด้วยซ้ำ ร่างกฎหมายนี้อาจต้องแลกมาด้วยการจำกัดนวัตกรรมที่ส่งเสริมความก้าวหน้าเพื่อประโยชน์สาธารณะ”

ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนียกล่าวว่า เขาเห็นด้วยว่า ควรมีมาตรการด้านความปลอดภัยและมาตรการป้องกัน ที่ก่อให้เกิดผลลัพธ์ "ชัดเจนและบังคับใช้ได้" สำหรับผู้กระทำผิด อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า เขาไม่เชื่อว่ารัฐควร "ยอมรับวิธีแก้ปัญหาที่ไม่ได้รับข้อมูลจากการวิเคราะห์ด้วยวิถีเชิงประจักษ์ (Empirical trajectory analysis) ของระบบ AI และขีดความสามารถของ AI"

การยับยั้งร่างกฎหมาย SB 1047 ของผู้ว่าฯ Newsom ทำให้วุฒิสมาชิก Scott Wiener ซึ่งเป็นผู้เขียนหลักของร่างกฎหมาย SB 1047 ออกมาโพสต์บน X เรียกการยับยั้งนี้ว่า "การถอยหลังสำหรับทุกคนที่เชื่อในการกำกับดูแลของบรรดาบริษัทขนาดใหญ่ ที่กำลังตัดสินใจในเรื่องสำคัญ" ซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยและสวัสดิภาพของสาธารณชน และ "อนาคตของโลก"

Wiener ยังได้บอกว่า “การยับยั้งครั้งนี้ทำให้เราต้องเผชิญกับความเป็นจริงอันน่ากังวลที่ว่า บริษัทต่าง ๆ ที่ต้องการสร้างเทคโนโลยี AI ที่มีประสิทธิภาพอย่างยิ่งนั้นไม่มีข้อจำกัดผูกมัดใด ๆ จากผู้กำหนดนโยบายของประเทศสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงการที่รัฐสภายังต้องหยุดชะงักการดำเนินการ ในการควบคุมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีในวิถีทางที่มีเป้าหมายใด ๆ”

ร่างกฎหมายฉบับนี้จะนำไปใช้กับบรรดาบริษัทด้าน AI ที่ทำธุรกิจในรัฐแคลิฟอร์เนียที่ใช้โมเดล AI ที่มีการลงทุนในการฝึกมากกว่า 100 ล้านดอลลาร์ หรือ AI ปรับแต่งให้เหมาะสมที่ลงทุนมากกว่า 10 ล้านดอลลาร์

โดยร่างกฎหมายเพิ่มข้อกำหนดที่นักพัฒนาต้องนำมาตรการป้องกันมาใช้ เช่น “kill switch” และวางโปรโตคอลสำหรับการทดสอบเพื่อลดโอกาสเกิดเหตุการณ์เลวร้าย เช่น การโจมตีทางไซเบอร์ หรือโรคระบาด นอกจากนี้ ยังกำหนดมาตรการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสในการรายงานการละเมิด ให้อัยการสูงสุดสามารถฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายที่เกิดจากเหตุการณ์ด้านความปลอดภัยได้ และให้อัยการสูงสุดของรัฐมีอำนาจฟ้องผู้พัฒนา AI เกี่ยวกับเหตุการณ์ที่อาจเกิดขึ้นก่อนที่เหตุการณ์ดังกล่าวจะเกิดขึ้น

ซึ่งบริษัท AI ส่วนใหญ่ที่อยู่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้ ได้ออกมาคัดค้านร่างกฎหมาย SB 1047

ในจดหมายถึงวุฒิสมาชิก Wiener ผู้ร่างกฎหมาย Jason Kwon หัวหน้าฝ่ายกลยุทธ์ของ OpenAI กล่าวว่า กฎหมาย SB 1047 จะทำให้ความก้าวหน้าของ AI ช้าลง และรัฐบาลกลางควรจัดการกับการกำกับดูแล AI แทน

ขณะที่ Chamber of Progress ซึ่งเป็นกลุ่มพันธมิตรที่เป็นตัวแทนของ Amazon, Meta และ Google ก็ออกมาเตือนในทำนองเดียวกันว่า กฎหมายดังกล่าวจะ “ขัดขวางนวัตกรรม”

Jamie Radice ผู้จัดการฝ่ายกิจการสาธารณะของ Meta ได้ส่งอีเมลคำชี้แจงเกี่ยวกับการยับยั้งของ Meta ไปยังสื่อThe Verge ว่า

“เรายินดีที่ผู้ว่าการ Newsom ใช้สิทธิ์ยับยั้งร่างกฎหมาย SB1047 ร่างกฎหมายฉบับนี้จะขัดขวางนวัตกรรมด้าน AI ส่งผลกระทบต่อการเติบโตของธุรกิจและการสร้างงาน และทำลายประเพณีอันยาวนานของรัฐ ในการส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจโอเพนซอร์ส เราสนับสนุนกฎระเบียบด้าน AI ที่มีความรับผิดชอบ และยังคงมุ่งมั่นที่จะร่วมมือกับผู้กำหนดนโยบายเพื่อส่งเสริมแนวทางที่ดีกว่า”

ฝ่ายต่อต้านร่างกฎหมายฉบับนี้ยังรวมถึง อดีตประธานสภาผู้แทนราษฎร Nancy Pelosi, นายกเทศมนตรีเมืองซานฟรานซิสโก London Breed และ สมาชิกรัฐสภาจากพรรคเดโมแครต อีก 8 คนจากรัฐแคลิฟอร์เนีย

ฝ่ายสนับสนุน SB 1047 อย่างเปิดเผยได้แก่ Elon Musk และบรรดาดาราดังจากฮอลลีวูด เช่น Mark Hamill, Alyssa Milano, Shonda Rhimes, J.J. Abrams, รวมถึงสหภาพแรงงานอื่น เช่น SAG-AFTRA (Screen Actors Guild - American Federation of Television and Radio Artists - สหพันธ์ศิลปินโทรทัศน์และวิทยุอเมริกัน) และ SEIU (Service Employees International Union - สหภาพแรงงานพนักงานบริการระหว่างประเทศ เป็นตัวแทนของคนงานเกือบ 1.9 ล้านคน จากอาชีพมากกว่า 100 อาชีพในสหรัฐอเมริกา)

ทางด้านรัฐบาลกลาง ก็กำลังพิจารณาหาวิธีควบคุม AI เมื่อเดือนพฤษภาคม 2024 วุฒิสภาเสนอแผนงานมูลค่า 32,000 ล้านดอลลาร์ ที่ครอบคลุมหลายด้าน ให้สมาชิกรัฐสภาพิจารณา ซึ่งรวมถึงผลกระทบของ AI ต่อการเลือกตั้ง ความมั่นคงของชาติ เนื้อหาที่มีลิขสิทธิ์ และอื่น ๆ

Cr : The Verge

Source